北青报记者调查发现，当年“柳情缘”老板陈刚由于有公安干校学习背景，因此在当地警界颇有能量。他与时任南津渡派出所副所长何频(柳情缘所在辖区主管刑侦)的关系更是非同一般。后者的另一重身份是，零陵区公安分局政委秦爱群的女婿。

    陈何二人的关系可以追溯到他们的父辈。据调查，何频的父亲何隆生是永州市人事局副处级领导干部，新田新圩镇人，曾历任零陵地区永州市委组织部副部长、人事局局长、永州市国家公务员培训中心(军转干部培训中心)主任等职。2009年，何从副调研员岗位退休。陈刚的父亲陈湘基也是新田人，军转干部，曾任永州市人事局科长，比何隆生年长两岁。在永州市人事局家属宿舍区北青报记者打听到，陈刚与何频曾经住在同一栋宿舍楼中，而且“自幼一起长大，关系很铁”。

    陈刚交代，1994年至1997年他就读于永州市公安干校，北青报记者进一步核实发现，他当年所考取的是一个委培班。根据1994年8月31日，零陵地区下发的[1994]17号文件显示：当时这批生源属于“公安干警子弟中带照顾性质的招考”，毕业后，“按照每年的自然减员指标推荐到公安基层单位工作”。

    不过到陈刚毕业时这项政策发生变化，他并未能如愿成为警察。其环卫所同事称，陈刚曾在派出所做过一阵临时工，后来在人事局父亲的帮助下成为环卫系统正式职工。相比之下，何频的人生道路则要顺畅许多。毕业后他通过考干进入当地最好的派出所——徐家井派出所工作，随后又迎娶区公安分局政委秦爱群的女儿，几年后升任南津渡派出所副所长。

    据陈刚同事介绍，陈刚在环卫所工作消沉。秦星的哥哥秦军(乐乐案嫌犯，取保候审)告诉北青报记者，陈刚当时办了停薪留职手续，一个月只有七八百元的工资。“每天他就是打麻将、上网、睡觉三件事，有时两三天都不出门的”。据秦军讲，在柳情缘开业前，陈刚也曾帮人办过车辆手续，挣些外快，“永州交警那边他也有熟人，能帮人家跑一下”。在乐乐案案发后，唐慧家人曾到永州交警支队认人。发现被指认曾嫖宿过乐乐的刘奖就是该支队服务大厅办理业务的一名警察。